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顾航就是为了解决在孟河星区的行动过慢的问题而来的。

解决的方案当然不是顾航亲自下场去打仗，孟河星域的问题，也不是战争的问题。联盟完全有充分的力量，解决他们在孟河星域碰到的每一场战争。

当地的这些叛乱，完全不足以让联盟搞不定。

但问题就出在，太多了。

联盟先遣部队的兵力不够是一方面，另一方面，联盟也不可能为了镇压当地的叛乱，就将宝贵的兵力，大规模的送到孟河来。

那会花很多钱，会影响联盟当前在龙鹰星域整体的发展计划。

而且，也不经济不实惠。

说白了，联盟将势力进入到孟河星域，并不单纯的只是为了过来扩大地盘的。顾航的目标，是在龙鹰星域之外，建立战略缓冲地带，如果后续战争开始了，那么就争取不要让战争在自己的领土上进行。

其次，就是……说难听点，就是掠夺。

顾航要孟河星域的帝国税和行星防卫军。

前者是正儿八经的钱，后者是人力、是炮灰。

这个星域，比龙鹰星域要穷一些，但却更大，好歹有着七百多个世界。就算是每个世界，能够提供的资源不多，联盟也没有足够的资源来发展这些地方，龙鹰星域作为‘本土’都还来不及发育呢。

但是，仅仅是这个规模之下能够提供的收入和人力，以及附属的各种好处，就已经让顾航相当的眼馋了。

在不打算、咱也是没能力把这里变成本土的情况下，联盟需要的是一個能够廉价的统治这片地方，哪怕是不稳固的统治，但只要能够攫取当地利益，那就够了。

其中的关键词，就是‘廉价的统治成本’。

联盟派遣到各个星球上行事的官员团队，规模是很小的，往往就是个一两百人的行政团队。他们主要干的活儿，也不是直接管理星球当地，而是建立合作**，无论是新建立的，还是跟原本的利益集团合作，都可以。

完成建立工作之后，就是管理和监督**了。具体的施政，税务收集，资源供给，人力供给，主要依靠当地的合作**来完成。

再加上少量联盟驻军，比如一个星球就放一个团，就差不多了。

最多放一个师。

在这样的机制之下，倒是能够达成顾航所期待的低成本统治。

问题也恰恰出在这里。

低成本的统治意味着不稳定。