县，则由督邮到县执行。

郡太守也可委托督邮**各色各样其他事务，例如捕捉辖县人犯等等。

可以说，督邮是太守在郡中的眼睛，对于这样一个要紧的职务，糜旸交给了丁封。

丁封乃是降将，身为降将他要想在汉兴郡中站稳脚跟，只能依靠他。

所以只要糜旸能通过某些事，证明丁奉兄弟乃是真心投效于他。

那么从某种程度来说，丁氏兄弟对糜旸的忠诚度，可能还会在张嶷等人之上。

而这样的身份，是极适合让丁封担任督邮一职的。

同样的糜旸推荐丁奉担任都尉一职，亦是出于这层考量。

都尉一职邓艾暂且不说，孟达与张嶷都很适合。

但是孟达与张嶷都已经执掌一营兵马，若糜旸再将都尉一职交给他们，那么他们手中的职权就太重了。

长久来说，这是对糜旸不利的。

糜旸并非不信任张嶷或者孟达，但信任是情感，制衡是手段，两者缺一不可，才能保持稳定。

不然像曹丕那般，他倒是很信任士族，但他偏偏没有制定制衡士族的手段。

所以后面导致曹魏的大权为士族所夺，这便是前车之鉴。

在任命丁封为督邮之后，糜旸便将吕乂正式任命为功曹。

汉人视功曹，有如国家之丞相。

王充曾将功曹比作雄虎：

「变复之家，谓虎食人者，功曹为**所致也。其意以为功曹众吏之率，虎亦诸禽之雄也。」

又言：「功曹之官，相国是也。」

功曹「主选署功劳」，一郡人事，几乎尽由功曹，故其实权颇重。

与用人相关，功曹还可议论赏罚。功曹人选得当，可使「郡中**吏皆自引去」。

而所用功曹不当，则会刻薄下吏，蔽贤宠顽，有如虎之食人。

因之王充曰：「功曹为**，采渔于吏，故虎食人，以象其意。」

由于功曹执掌重要，因此，太守有事，往往不是委政于郡丞，而是委政于功曹。

郡丞只是名义上的政务二把手，其实一点实权都没有。

在之前吕乂为糜旸筹集粮草之时，糜旸就对吕乂的行政能力颇为满意。

故糜旸心目中的「相国」人选非吕乂莫

属。

太守作为一郡之土皇帝，协助他掌管一郡之政的各位僚属，分别都有着清晰的定位，并且与中央朝廷