不能用到黄巾家眷身上，没有粮食军心不稳，必会生乱。

看着众人忧虑的神情，袁熙强作镇定，突然笑道：“诸位不必担忧，粮秣本公子我，自有法子解决。”

“公子有何法子？”田丰好奇地问道。

“我当向父亲陈明，收降黄巾的重要性，多催冀州发粮。其次，河北甄家多有钱帛余粮，为我姻亲，可向其借粮。再次，冀州多大族豪杰，可以父亲的名义，向其多借粮秣。”

田丰一边听，一边计算可行性，虽然不能确定，能否支撑到来年秋收，但总算不是揭锅见底，何况。。袁熙。。是主公袁绍。。的。。。

张郃适时说道：“公子，二十万黄巾数目不小，要养这么多兵卒，恐非我等能力所及，故择其精锐编练成军，其余当归还田地才是。”

“是也，如此可积蓄民力，假以时日，青州人口也将殷实起来。”田丰赞同道。

“不！不行！”袁熙立即反对道，“青州民风彪悍，聚众就可为兵，当此乱世，正该收拢约束，一旦放归必然为乱。”

田丰皱眉，劝道，“公子三思，莫说济南平原两郡，即便青州一州，也养不起二十万兵卒，公子慎重啊。”

袁熙知道田丰会错意，以为他穷兵黩武，于是解释说道，“黄巾久来习惯部曲编制，可依旧编其为部曲管治，再效仿我朝边地‘屯田’，组织其忙时务农，闲时练兵，这样岂不两全其美。”

郭嘉先是错愕一下，然后拍手微笑道：“公子是想效仿，齐桓公寓兵于民。如此，不但得百万良民，还得藏于民中的数十万兵卒，何乐不为？”

接着，袁熙再详细说，如何编黄巾为“军户”，如何施行屯田。乱世兵权最大，众人听他这么一说，都觉得可行。

田丰也不禁对他的才思敬服，自家主公这二公子，确实乃有为之主，不过可惜了，不是嫡长子，自古长幼有序，唉。

最后经众人商议，黄巾家眷编得十五万多户，都施行部曲编制，分成五千户一部，各设大小头领管治。

等分到田地后，可实施‘民屯’。办法是好办法，可是若想实施，就得靠田丰这样的理政大才了。

毕竟有些事，不是说你说说就能行了，而是需要很多人手去落实和配合的。

在二十多万黄巾兵卒中，选取五万精锐，称为“青州兵”，加上其一家编为‘军户’，可少交税赋。这五万兵卒施行‘军屯’，闲时时间训练，忙时务农，是常备军，军民两悦，民劳虽重而不怨。