具体政务，则交由上公太傅统一支配。

太傅的任期为六年，最长不超过两期。

上公太傅之下，设五个部门。

丞相府、御史台、大理寺、百子会、将军府。

丞相府对大汉天下享有行政权。

御史台享有司法权，并独立于丞相府之外，直接对太傅负责。

大理寺享有立法权，同样独立于丞相府之外，且不受太傅干扰，只对泰山圣人道（宪法）负责，大理寺成员由受过青州太学系统教育的博士担任。

百子会，是由袁谭提出，这个部门没有任何行政权，平时不常设。

主要职责为监督太傅的推举流程及过程。

将军府首脑为大将军，总管天下兵马，受太傅辖制，但只能对大汉以外用兵。

对于袁谭的这些奇思妙想，袁绍等人无法理解，因此和袁谭爆发了相当大的争辩。

在一套设计下，天子将会彻底沦为吉祥物，和后世的教皇有的一比。

真正的实权，则落入太傅的手中。

但太傅又没有行政权，行政权在丞相手里。

丞相虽然有行政权，则必须在司法系统的监督下做事，也就是要受太傅的制约。

关键问题在于立法的大理寺不受丞相府和太傅的制约，他们又是一帮子受过太学系统教育的文人，不用想，这些人以前就是被大道理洗脑的那群人。

这群理想主义的人，又没有司法权。

将军府虽然是一把利刃，但又不能对内用兵，又被杜绝了内部**的口子。

百子会虽然没有啥权力，但又可以在六年一度的太傅推举中，发挥一定作用。

据说袁家二代掌门人，在立道之前，爆发了激烈的辩论。