苏俄想要让中国放弃对俄国进行干涉，那么就必须付出足够的代价，而中国对俄国开出的条件也足够苛刻。

在施肇基转交的文件中，中国要求苏俄在中亚的势力必须完全撤到乌拉尔河以西，将里海东海岸完全割让给中国，

而北方和南方边界线，中国却并不与他们谈判，南线只要与英国达成一致就行，而北线是因为目前沙俄**正在进攻，托木斯克已经被包围，如果苏俄军队的战斗力依旧维持目前的状况，那么他们极有可能丢掉鄂木斯克。

这样一来，中国就没有必要和苏俄谈判中亚北部边境线的问题了，他们将彻底出局。

这个条件非常苛刻，如果苏俄答应的话也就意味着他们丢掉了中亚阿姆河以北，里海以东的所有土地，

也就是差不多整个哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，而这还不是全部，如果形式对俄国不利的话，中国在北部边界问题上还会狮子大开口，说不定将北部边界线定在西伯利亚地区。

苏俄五月份才刚刚上任的外交委员契切林在看到施肇基转交的文件后马上表示这是不可能的，如果他们签订了这份协约那就意味着斯拉夫民族在中亚所有的开拓成果将完全丢失，

而更可怕的是中国将边境线推倒伏尔加河边后，中国距离对俄国至关重要的察里津直线距离就不足600公里，随着中国航空力量的快速发展，这个工业区将处在中国空军的轰炸范围之内。

而中国陆军随时可以越过里海，那么俄国将可能永远失去高加索地区，答应中国的要求，俄国就没有未来了。

在中国的要求提出后，苏俄**内部立刻开始了激烈的讨论，他们一致认为这是中国的敲诈，苏俄绝对不能接受。

他们已经签订了丧权辱国的布列斯特合约，这份合约被沙俄**用来当做攻击他们的**武器，

现在他们的头上已经被扣上了德奸**的帽子，他们不能再被扣上华奸的帽子。

但是如果不答应中国的和平要求，那么中国肯定会进一步的支持沙俄**，而在中亚的中国陆军部队也会继续向西推进，苏俄在中亚的力量完全无法阻止中国陆军。

内部的讨论短时间内无法结束，同意对华退让的，反对退让的混在一起拿不定一个主意，这直接导致了苏俄暂时放弃了派遣特使前往中国。

契切林对施肇基表示，苏俄不能接受中国的空军基地就抵在苏俄的咽喉上，伏尔加河与里海不应该成为两国的分界线。

施肇