中国越来越明显地表现出侵略性让美国**感到不安，在中国介入伊朗问题之前，美国**曾隐晦地提醒过英国人，中国有能力改变地区局势，

但是英国对此却表现出令人惊讶的迟钝，而出卖荷兰更是让美国**对亚洲未来的局势感到悲观，罗斯福虽然在明面上支持中国对荷属殖民地的主张，但在私下里罗斯福却告诉赫尔，美国未来可能要习惯一个控制大半个甚至整个亚洲的中国。

中国突然与英国达成谅解，开始加强与伊朗这个地区强国的关系后，罗斯福马上做出回应，他决定进一步加强美国军队的威慑力，并希望对中立法案进行修改，在国会中罗斯福强调，中国今年的军费已经增长到了20多亿美元。

这个数字仅次于苏德两国，中国海军在今年内还将开工两艘舰队航母以及两艘战列舰，相比之下，美国海军几乎还在原地踏步，这样的差距会让太平洋的实力失衡。

这里他耍了一个花招，可以忽略了某些信息，比如美国今年将开工两艘高速战列舰以及一艘舰队航母，

而中国开工的两艘战列舰实际上是袖珍战列舰并且要装备给兰芳，两艘舰队航空母舰则是和黄蜂号差不多的二等航母，完全比不上他们要建造的埃塞克斯级。

但是美国国会依旧吝啬，不肯对军队投入太多，国会认为这会让中国产生误判，中美之间不能再有更多的火药味，这对美国国家利益有损害，而那份中立法案更是不可能被突破，

这份法案在私下里被罗斯福和他的智囊团认为是中国的最佳盟友，它的重要性甚至超过了朝日等国，因为有这份法案在，中国在进行扩张的时候就不用太担心美国会介入。

这份在1935年8月31日被美国参众两院联席会议通过的中立法法案规定，在两个或两个以上外国之间，发生战争或战争在进行之中，总统应宣布此项事实，

然后，凡以军械、军火或战备，自美国之任何地方或其属地之任何地方输出而运至该交战国，或运至任何交战国所利用之任何中立国港口者，均为违法。

1936年2月29日，美国参众两院又对第一个中立法作了修改，将有效日期延至1937年3月1日前，并增加两条新款，

该法案规定:只要总统宣布在美洲以外存在战争状态，就禁止向交战国出口武器弹药，经总统指定可以出售的某些物资，在从美国出口前必须把款付清，并必须用外国船只运载，交战国向美国购买所有其他商品都必须现金交易，但可以用美船