你，均想不出各种缘由。

张凌阳也是百思不得其解。

要知道，大周的军政改革已经有数年时间了，各方面的发展都很不错。

尤其在农业方面，朝廷除了在江南及两湖地带大规模推广从南洋引进过来的三熟水稻之外，在广大的北方地区，也在大力推广冬小麦的种植。

如果再加上向人口稀少的辽东、南洋等地区进行大规模移民，可以说整个大周的老百姓已经彻底解决了温饱问题。

那为何还有山贼呢？

山贼问题究竟只是发生在南阳一个地区，还是整个大周一十八行省都普遍存在呢？

张凌阳猜不出来。

群臣也猜不出来。

升任刑部尚书的周畅这个时候出来说道：“启禀陛下，微臣以为，之所以出现山贼，除却有些地方官吏不作为之外，还有另外一个很重要的原因，那就是与现在朝廷制定的刑罚太重有关。”

“哦？说来听听！”张凌阳心里产生一丝好奇。

周畅说道：“微臣升任刑部尚书不久，这些天也一直在忙碌这查看以往刑部存档的卷宗。

据微臣翻阅过的卷宗中显示，这几年，我大周各地的犯案率激增。而主要地区，就是在各府县的农村地区。

据卷宗上显示，从泰安九年开始，农村地区的犯案率开始以每年两成的速度增加。

而去年的犯案率，相比泰安九年，已经犯了一倍还要多。”

“犯的都是些什么罪行？”张凌阳问道。

“罪名很多，但其中最主要的还是械斗，去年一年的时间里，但是因为械斗死去的人数，就有五百人之多。”

“械斗？”张凌阳眼睛一转，问道：“可是因为水源？”

“陛下料事如神！”周畅说道，“每到春、秋两季，北方土地都会大规模缺水，所以为了争抢水源，北方各地的械斗是屡禁不止！

并且，对于因械斗致死的刑罚，朝廷的规定很严厉，不少人都因为械斗而下狱。

并且那些因械斗而下狱之人，很多在出狱之后并未返回家乡。

微臣猜想，这些人之中应该有很大一部分人做了山贼。”

听了