、州胡人、琉球人、夷州人，只要愿意参与新土开发，就有望成为平民，可以分得自家田地。可咱们贵爵民爵的封田加起来足有百万多亩，初估需要青壮三万，如此缺口，这叫我等去哪寻人耕作封田啊？”

“咱们还算好的，我麾下那些中低层军官可没少就此发愁，都吵吵得我头疼。他们就一两百亩封田，自家人想住城里，不愿再去乡下操持农活，可这点地不上不下，零散出租太麻烦也不见得租得出去，就是想购奴开个农庄，怕还养不起管事，这叫如何是好？”钱波也挠着头皮，不无泄气道，“直娘贼，没田时烦，有田了更烦！”

的确，海外的封田虽好，却颇难消受。华兴府的获爵者多有薪俸不低的岗位，自不可能携家带口的自行耕地，其实携家带口自个也耕不完数百亩的封田。这就涉及到了封田的劳力与管理，还真要难为华兴府一帮底层出身，没啥家族势力相助的家伙。

更坑憋的是，华兴府的土地法中有着明确定义，所有土地皆属于华兴府，个人拥有与交易的仅是短期、长期乃至无限期的经营权。普天之下，莫非王土，这条定义看似与土地私有并无实际冲突，甚至，因为不可抗因素失去田地的百姓，还可向**重新申请田地，但由此衍生的另一条不算侵犯私人产权的法规便是，任何人的土地倘若抛荒，华兴府便有权惩处，一年罚款，二年加罚，三年剥夺经营权。

“嘿嘿，诸位何必忧心，既然主公当众提出这一难题，自然早有计较，不会令封田成为鸡肋，我等不妨听主公说说。”马涛却丝毫不急，笑对众人建议道。有他提醒，众人纷纷将期盼的目光投向纪泽。

“其实，田地多了，不光贵爵民爵多有这等麻烦，华兴官方亦将有部分闲置公田，想将这些田地零散租出很难。”纪泽淡淡一笑，抛出了他的主意，“先说青壮劳力，某已下令由夏田组建甲等南洋营，暂一军两曲编制，由此直下探索南洋诸岛，那里的岛夷蒙昧且体弱，恰可用以驱做田间耕奴。”

纪某人抬嘴间便决定了数万南洋岛夷，乃至十数万岛夷眷属的悲惨命运，可涉及自家利益，一众华兴高层对此却无人提出反对，宋滦更是眼前一亮道：“主公若是有意南下攻取别的岛夷，属下愿为前驱。”

“呵呵，仗会有你打的，暂时却非南洋。”纪泽笑着摇头，