前初步签订的协议里，明确规定了琉球王国将会效仿大乾制度，施行改革，并且建立内阁，而内阁的各部阁臣们，必须得到大乾王朝的审核和批准，其中的巡捕、税部两部尚书，必须是大乾王朝派遣的官员担任。

同时预备筹建的大约五百人的国王虎贲军，其所有军官职务都必须是大乾现役军人兼任，该部队的调动，需要经过大乾军方驻扎琉球军事主官的同意！

同时国王虎贲军只能是陆军，不得筹建水师！

大乾帝国的商人们可以自由往来琉球王国，大乾军方可以自由的驻扎在任何一处适合的地方，

说白了就是把琉球国王彻底变成了傀儡！

好这些说，兴许还是含蓄了一点，更直白一点的说，琉球王国已经是正儿八经的成为了大乾王朝的殖民地了！

按照水师那些人的想法就是，琉球这么重要的地方，怎么能够不掌控，殖民什么的太弱鸡了，搞傀儡也是太弱鸡了，直接吞并得了！

对于如何处理琉球问题，水师方面的想法是干脆利落的，那就是直接吞并了事，不高其他什么乱七八糟的殖民啊，傀儡什么的。

但是对于水师的想法，外务部那边却是有不一样的意见，外务部认为，尽管不管是琉球还是海外地区都是大乾帝国无可争议的领土，但是这些领土已经是被当地土著借住多年，而且当地土著大多是未开化的蛮夷，帝国如果直接收复这些领土的话，该如何处理这些未开化的土著呢？

直接把他们当成帝国子民？

太扯淡了，你区区一个蛮夷，竟然也想要成为大乾子民，想得美，目前为止，整个大乾王朝治下，只有一个真正意义上的众人口中的蛮夷成为了帝国子民，那就是格雷斯，除了他以外，暂时没有第二个人成为了帝国子民。

但是直接把他们干掉也是不太好的，帝国毕竟是仁义国度，就算是想要杀，也得悄悄的来，大张旗鼓的干这种事，虽然说实际上也没啥，但是面子不太好看。

所以针对琉球问题，外务部的初步设想是，先实际控制该地，然后在文化、**、经济、军事、外交等全方面影响该地，教化当地子民，推行汉化政策，然后是把该地的税收、军事等权利进行彻底的收拢，最后废除名义上的国王，设立州府。

而这种政策，实际上就是改土归流政策的升级版本！

大体上分为两步走，第一步是琉球王国还是琉球王国，但是大乾王朝实际控制该地，同时进行教化，等教化的差不多了，就是顺理成