逃耕者，多为异乡农民，逃奔处，也多为其乡。各地官府，也多收容这些还乡者，编户齐民，发放土地，以增其户口，录为政绩！”

听李涛这么说，刘承祐也叹了口气，倒没生大气，只是幽幽说道：“如此，却也难怪！”

“陛下！”薛居正也开口了：“根据三司度支的职吏的计算，从乾祐五年开始，一直到今岁，可以明确的是，屯田岁入，正在逐年减少，并且一年比一年严重。各地屯民，多怀怨望，无心劳作，以致新垦之田亩都有荒废之象。”

“看来，屯田之事，是不得不解决了！”刘承祐说道，脸色倒还算平静：“然而，这可是涉及到上百万的屯民啊！”

“陛下！臣等以为，朝廷施政，自当兴利除弊！陛下继位之初，便罢前代之‘营田务’，以其累民。而今，全国屯田，弊端已现，生民苦之，以陛下圣明之德，爱民之心，该当除弊以布泽于民！臣等以为，‘屯务’应当革新！”李涛开口，进言之中夹杂着恭维。

看着二人，刘承祐说：“屯田若撤，朝廷当少一大笔进项啊！”

“如不除弊，恐生动乱！这两年，屯民之乱，值得朝廷警惕！”李涛说。

微微颔首，想了想，刘承祐问：“如何着手措施，二卿可有考虑？”

闻问，薛居正拱手道来：“臣经过反复商讨，仔细权衡，决定以三年为期，逐步废置各地屯田。中原以郑州屯田最盛，就在近畿，可以为试验。

屯民所耕之地，一应田亩、耕牛、农具，都可作价售卖本户。若家资不够，则继续按朝廷所颁屯田条制施行，屯田所产，朝廷征收，再降一成......”

薛居正说了个大体框架，刘承祐则认真考虑几许，脸上露出了点笑容。根据三司所拟措施，有三点好处，一则朝廷还能继续享受三年屯田福利；二则仅是售卖那些生产资料，对于朝廷财政就是一笔巨大的收入；三则，朝廷改制，予百万屯民于希望，可暂消祸乱。

当然，这只是大方向，具体的落实，与对屯民百姓更深层次的影响，还有待商榷，毕竟是涉及到百万丁口的大工程。但是，总体而言，是件好事。

“关于屯田废改，政事堂当出台一套政策，考虑全面些，尽快发传天下，以安百万屯民之心！”刘承祐一副满意的样子，开口吩咐着：“另，如薛卿之言，郑州近在眼前，可以之为试点，实行赎买政策。若试