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作为野利部最主要的聚居点，哪怕经过官府的整顿拆分，仍旧留有七百余户，是方圆百里之内除南面安庆泽外最大的党项人聚居点。

官府对党项人的整顿，事实上只是在人口进行分化，更重要的是后续的重组编户，使其成聚成邑，实现人口集中，限制其放牧范围，压制其游牧性，以方便管理。

并且，设立了大量的市镇，派驻吏职进行管理，当然，政策执行得并不到位，随着局势的变化，在广大的沙碛地带，仍旧处于一种党项自治状态。

这也并不稀奇，哪怕在传统的汉人社会中，政权也是难以直接管理到民的，何况在这偏远的大西北，在这些党项人中。

而官府派遣的官吏，其主要管理职能，也仅在税收、徭役上，至于教化、宣传、安抚、治安、救灾什么的，没有太多人在意。

黄羊平这个地方，还是受到了官府强行施加的影响，比起过去，有了极大的变化。一圈低矮的土城墙围了起来，城内有街道，有土房茅舍，有商铺，有客栈。

集市贸易也有巨大的发展，定期有胡汉商贾前来，带来一些当地稀缺的铁器、布匹、茶叶、酒水等货物，附近几十里的农牧民也都周期性地赶集，售卖牲畜、毛皮、土货。

镇外，沿着那些大大小小的水泊，也开辟了不少土田，种植着一些耐旱的粮食作物。镇内，甚至有一座花费了大量人力建造而成的镇长府，时时刻刻向党项人宣耀着官府的权威。

当初朝廷实行的改革政策，其中比较重要的一点，就是对党项人财富资源进行再分配，通过压制、掠夺其上层首领、酋长，以安抚底层的党项部民。

事实上，所谓的**、胡汉纷争，都只是表象，核心还在于利益二日，倘若能够贯彻刘皇帝的意志，对底层的党项部民进行解放，让他们享受到实实在在的利益，那么移风易俗、编户齐民，也不至于产生那么大的矛盾。

然现实情况便是，多年下来，普通的党项农牧民发现了，他们只是换了个缴税的对象，仍旧属于被剥削的对象，辛苦生产创造的财富，大部分都被官府收取了，日子仍旧过得紧巴巴的，比起在酋长首领们的统治下，没有根本性的改变。而对他们而言，酋长首领，至少是同族同源，还有共同信仰。

黄羊平这里，除了反复提到的**与阶级矛盾之外，还有一些特殊现象，男多女少，阳