皇上别看很随意，眼睛其实没离开过周书仁，心里骂着老狐狸，他早就发现，要是不主动挖掘，这只老狐狸就喜欢窝着不动，“爱卿有话直说，这里只有你我君臣二人。”

周书仁心道说屁啊，事情牵扯有些大，他早就想过没说，可对上皇上的眼睛，心里骂人，果然他太放松了，皇上一定是故意几个月降低他的防心，一定是，瞧瞧皇上压根就没放松过，“臣的确有些想法。”

皇上嗯了一声，坐姿都变了，“你说。”

周书仁心里组织下语言才道：“随着海贸的发展，国外会知道大陆的富饶，这两年远道而来淘金定居多了就是证据，虽然朝廷有控制定居人数，可偷偷来的也不少，哪怕派人盯着，依旧会有纰漏，所以臣想可不可以给这些外国人办居住证，分等级的居住证，不同的等级每年交不同的银子，而且根据居住证的等级控制购买房，铺子等，至于土地臣觉得不许买，可以租，但是只能一年一租。”

周书仁顿了下继续道：“还要有针对外国人的法律，或是办居住证的时候明确要求遵守我国的法律，针对外商也要**外商许可证，而且需要担保才行，这样能避免一些外国人骗了银钱就跑。”

他在津州的时候，已经出现过好几次外国人装商贾，骗了货物跑的，骗子是真多。