坪这几个县的情况都不容乐观，而市里边对于各县的经济发展也更多是停留于简单的发发文件，可以说连指导性的意见都没有落实下去，县里边的工作也比较散，我总感觉有点各自为政，缺乏科学规划和强力推进的动作。”

桂全友坐在赵国栋对面的沙发上，脸上露出思索的神色，平静的叙述着自己的感受。

“这和我们原来在宁陵的情况有些不一样，宁陵市委市府对于县里的影响力控制力比这边要强得多，对于县里边抓经济抓发展的督促力度也就要大许多，我感觉这边市里的重点过于放在怀州和庆州以及归宁和开发区四个地区，而忽略了其他县的县域经济规划发展，这使得其他几个县在发展上与这几个县区有着明显的鸿沟和差距，嗯，就像东部和西部之间的差距一般。”

“市里边对县区控制力影响力大未必是好事......”赵国栋话语未落，桂全友却摇头道：“赵市长，我不完全赞同您这个观点。控制力影响力大小要看是在哪些方面，如果县域经济活跃，干部队伍素质高作风好能力强，市里边完全可以在政策上进行指导调增即可，但是如果说县域经济死水一潭，干部队伍作风保守闭塞，缺乏锐意进取的精神，我觉得市里边就应该果断发挥作用，该督导问责就要督导问责，该强力推进就要强力推进，该果断调整就要果断调整，否则这样散沙一盘，怀庆要想实现崛起，那就是空谈。”

赵国栋默默点头，他知道桂全友言外之意。

桂全友来了怀庆也小半年了，跟着自己跑了不少区县和部门，对怀庆的社会经济发展状况也有了一些了解，和他的看法差不多。

怀庆无论是工业还是农业经济基础都不弱，教育、城建、基础设施等诸多发展要素比起宁陵来都不可同日而语，但是却欠缺一个地方实现快速发展的最关键要素，那就是干部队伍缺乏进取心，怀庆领导干部有着一种让赵国栋无法理解的优越感和小富即安的满足感。

而这种被赵国栋视为惰性的心态就是困扰和束缚怀庆发展的关键，甚至已经成为拖累怀庆发展的绊脚石，如果不打破这种心态，不用振聋发聩的惊雷来击碎盘踞在干部队伍中的思想，怀庆要想实现崛起，千难万难。

无论是在武川、澄江还是庆州、开发区调研考察，给赵国栋的这种自我陶醉自我满足感觉都是相当明显，为此赵国栋也在各种场合或明或暗的批评和抨击，但是效果不彰，在赵国栋看来这是市委市府领导干部心目中也同样或多或少存在这样的心态的具体体现。