山东登州水城，总督备倭都司府。

大明永乐六年，太宗文皇帝为抵御倭寇、加强海防，在登州水城设立有山东总督备倭都司府，掌管山东沿海军政事务。

早自元至元年间，山东沿海已多有倭寇侵扰，大明洪武、永乐年间，山东沿海的倭寇不减反增，活动更加频繁。

倭寇抢财劫粮，掠人伤民，不但给沿海居民造成了极大困扰，也对大明与日本、**的外交、军事、经贸活动产生了恶劣影响。

因此山东备倭都司应运而生，不过因为大明王朝上到帝王将相下到平民百姓，都将北虏视为心腹大患，所以防御重心主要也放在北虏上面，以致于洪武初年沿海卫所体系并不怎么样。

哪怕到了现在这正德朝，那满朝公卿还敢在那儿叫嚣，“北虏是心腹大患”、“倭寇是疥癣之疾”，只能说他们没有住在这海边，没有被倭寇劫掠屠戮过，因此可以站在朝堂之上说话不腰疼。

直到洪武三十一年之前，山东沿海仅有乐安卫、青州左卫、莱州卫、登州卫、宁海卫等卫，且兵员多不足配额，与东南沿海的浙江、福建和广东等省相比，山东海防力量显得非常薄弱，这就给了倭寇以可乘之机。

主要原因，还是山东半岛三面环海，拥有长达约两千五百公里的漫长海岸线，这漫长的海岸线及其**入海的地理环境使得山东的海防极为困难，极易成为倭寇袭击的对象，在大明山东六府中，登州、莱州、济南和青州四府辖有临海区域。

终至洪武末年山东沿海地区共有十二个卫：乐安卫、青州左卫、莱州卫、登州卫、宁海卫、安东卫、灵山卫、鳌山卫、大嵩卫、威海卫、成山卫、靖海卫，七个守御千户所，以及多个备御千户所、寨、巡检司等。

尽管山东沿海布置了如此众多的卫所，但仍无法阻挡倭寇的侵扰，比如永乐四年倭寇侵袭威海卫，六年又大肆杀掠成山卫、大嵩卫、鳌山卫。

之所以发生这样的情况，主要是山东海岸线漫长，沿海各地卫所事权不一，不便统一调度，从而给倭寇以可乘之机。

为此，山东备倭都司和“海防三营”（即墨营、登州营、文登营）便应运而生，以便统筹山东沿海备倭事宜。

此刻这座备倭都司府前，站着乌泱泱一大片官员，有文官也有武将，甚至还有宦官，再正常不过的大明**格局，武将勋贵——文臣缙绅——宦官阉人，不管走到哪儿都有这三方势力互相掣肘制衡。

不过这山东地界上面的三方势力，此刻