李宽看了一眼李承乾，幽幽道：“大哥，我这不是危言耸听。”

“府兵制的基础是什么，你应该比我都清楚，战时为兵，无战之时为农，没有赋税，耕种自有。”

“这些年朝廷虽然四处征战，但好在没有大的战事，府兵征调一直都是轮换，但据我所知已经成为极限了。”

“若是再有大一点的战事发生，那府兵制必定会出现问题。”

“到时候后果便是农田荒芜，府兵数量急剧下降，你说这时候大唐是改变还是不改变？”

听了李宽的说辞，李承乾不由得沉默下来。

不得不说，李宽说的虽然是还没有发生的事情，但总给人一种即将发生的感觉。

“二弟，依你之见，这情况大概多久会发生？”

李宽摇了摇头，缓缓道：“臣弟不知，但很快。”

“大唐的扩张速度已经在加快了，日后对于周边各国的作战会逐步增多，一旦出现问题，那就是全盘奔溃，那时候大唐再想变就只能是步步落后了。”

李承乾眉头一皱。

“那此番辽东所用的军团制度就是为了防备这种情况？”

李宽微微颔首，解释道：“军团制度初创并非是为了解决这个问题，而是为了开发辽东岭南所用。”

“在我看来，效率最高的组织便是军队。”

“现如今辽东开发进入下一步，农田的耕种开垦，以及牧区的管理，都需要人手，这些人手就是出自农垦军团和农牧军团。”

“无论战时还是和平之日，他们的作用和目的只有一个，那就是耕种养殖，为朝廷和军队提供足量的粮食和马匹牛羊。”

“所以，我更倾向于称他们为生产军团。”

李承乾眼神一亮，口中不自觉的喃喃道：“生产军团？”见状，李宽笑着说道：“有了生产军团这种朝廷掌控的存在，现在可以作为对府兵制的一种补充，日后即便是军制改变，只要保留生产军团，就能够使得朝廷对军队进行掌控。”

“我此番回到长安，回像父皇谏言，无论是农垦还是农牧军团，朝廷所选之人要每两年一轮换。”

“毕竟是从事生产的组织，没必要做到将知兵，兵知将的。”

“他们的归属只有一个，那就是朝廷。”

听完李宽这一番分析，李承乾此时可以说是打心底里佩服。

自己这二弟做事情，总是能够查漏补缺。

毕竟谁能想到为了开发