和荔非元礼来到了大帐，给李庆安掌管文书的罗启明也赶来了，罗启明是碎叶隐龙会罗品芳之子，也就是李庆安这个隐太子后人的舅舅，他学识颇好，精通突厥语和粟特语，便被李庆安安排进安西军，负责掌管文书。

李庆安让他三人坐下，又给他们倒了茶，李泌和罗启明还好，荔非元礼却浑身不自在，他连忙站起身道：“大将军有什么命令，只管吩咐就是了，这样又是请坐，又是倒茶，老荔可受不了。”

“那你就站在一旁吧！”

李庆安也不跟他客气，将一幅河中地区的地图展开来，对李泌笑道：“先生的建议我反复考虑了，我想再完善一下。”

李泌拱拱手道：“使君请说，我洗耳恭听。”

李庆安指着撒马尔罕道：“先生建议我在大宛和碎叶各建一个军镇，而在撒马尔罕建立河中节度使，这个方案虽然不错，但我担心朝廷会反对由我兼任河中节度使，或者让我出任河中节度使，而免去我安西节度使一职，所以这个方案我想修正一下，不建河中节度使，而是设立撒马尔罕军镇，在各国设立守捉使，先生以为如何？”

李泌眉头一皱，“可是设立军镇的话，兵力又太少，那怎么抵挡大食人的反攻？”

“很简单，用粟特人的军队来抵御大食人的反攻。”

李庆安指着地图笑道：“粟特九国，再加上石国、俱战提和拔汗那，其实是十二国，我打算让这十二国成立一个河中军政联席会议，也就是一个联盟，作用是共同对抗大食东扩，每个国家都有席位，小国一席，大国两到三席，所有关于粟特人的外交和军事，都以投票方式来解决，以多数票为准，这样便可以使粟特人协同行动，不会被大食军各个击破。”

李泌有些听懂了，连忙问道：“使君的意思是，让粟特人最后成为一个国家？”

李庆安淡淡一笑道：“让粟特人成为一个强大的国家，不是我的本意，这个军政联席会议不过是一个工具罢了，现在是军事和外交权，而不久的将来，粟特各国的税赋、内政都将逐渐统一到军政联席会议中来，而这个军政联席会议实际上是我大唐来操纵，掌握了它，也等于掌握了河中地区，至于粟特联合军队，名义是属于军政联席会议，实际上指挥权和军官任免权都在安西节度使手中，当然，军费开支是粟特人来承担。”

李泌恍然大悟，他捋须笑道：“我明白了，将军的意思是，以后将军在河中无论做什么事情，名义上都是这个军政联席会议的决定，与将军无关，对吗？”