制定企业法，规定工人和企业主的各项权利和义务，规定工人的最低工资标准，规定工人每周工作时间不得高于五十小时。

教育部提出要在全国兴办蒙学和小学的议案被部分通过，国家银行发行纸币的议案则被暂时搁置。暂时被搁置的还有在全国范围内修建铁路的提案，不是**不重视铁路，而是一下子涉及到“全国”范围，根本不可能马上通过。

教育部部长陶德佑在国会议员面前据理力争，他认为在华夏全国范围内兴办蒙学和小学是必须的，也是应该尽快实行的。

“教育为国家之本，人才为国家兴盛之基础、若想民族振兴，则必重教育。”

他同时提出，建校模式可以参考北六省。

“不知诸位是否曾到过北六省，关北城。陶某建议诸位亲自到那里看一看，便可知陶某此举为何。”

最终，众议院和参议院的议员还是坚持之前的决定。他们中的部分人也知道北六省近两年发展迅速，并在六省内兴办蒙学和小学的事情。省内适龄儿童均要入学，即便不能全日上课，也必须保证每周有三日在校内读书识字。不只学费全免，优秀者还可得奖学金。

北六省能实行这项措施是因为有钱。除六省**拨款，省内的商人，大户，地主，乡绅，纷纷慷慨解囊。捐赠款项不一而足，或多或少，却不需要**派人游说，均出于自愿。

这种模式的确好，却很难效仿。

联合**财政虽不困难，可难言充裕。美国退还的庚子赔款主要用于派遣留学生，法国则是兴办高等学校，英德等国虽有意动，尚无具体行事。海关税收多用于**行政和财政改革等方面，实在是挤不出多余的钱来在全国范围内兴办学校，更何况一干费用全免。

教育的确重要，可现阶段，大部分**官员和国会议员主要关注的还是如何让国内百姓吃饱肚子。北六省的农业兴旺，工业繁荣，自然有余力来发展教育及其他事业，但其他省份不一样。

不能简单的说这些**官员目光短浅，更不能说他们尸位素餐。或许正是因为他们想要为国为民，才会促使他们否决陶德佑的大部分提案。

经过认真商讨，大部分议员的意见是，学校的确要办，但贵精而不在多。可先在经济繁荣省份，如南六省试建，之后再逐步向全国推广。

“世事不能一蹴而就。”众议院议长章程和陶德佑是多年好友，但他却对陶德佑的提案投了反对票，“望德佑理解。”

至此，陶德佑也只能