发放，顶多是加一个使用期限，再加上金银赔偿，当时秦一统天下后的混乱状况很大程度上能够缓解——最重要的是，将这些土地收归国有之后，始皇帝、或者说秦王宗室承诺给老秦人的土地便能够兑现。

稳住基本盘、抓住六国民心。

在这样的情况下，加上书同文、车同轨等大一统措施，秦很快就能够将天下安顿下来，之后慢慢的收拾那些隐藏着的六国贵族。

而明末适合推行“公有制”的原因则是因为，这些土地大多数在地主阶级手里，土地兼并已经十分严重。

更为恐怖的是，这些地主阶级实际上是“投降派”。

比如晋商八大家。

比如那些站在朝堂上，看似光明磊落的“众正盈朝”们。

他们的手中，哪一个没有兼并数万、数十万、甚至数百万的土地？

将话说回来，此时的大汉是绝对不适合推广公有制的，原因很简单——地主阶级所兼并的土地还没有达到一个顶点，他们还在螺旋的上升过程中。

历史的进程便是这样。

他们所掌握了大部分的权力，且正处于巅峰时期。

他们对这个世界、对这个王朝依旧是有利的。

大汉的人口还是太少了。

而王莽的其他政策多少也有些“朝前”，或者说是“过于理想化”了。

如今整个大汉最大的地主头子还是皇帝。

所以，不出意料的，王莽所推行的政策遭到了所有人的反对。

这个改革进展的十分艰难。

艰难到王莽的心都开始动摇了。

而这个时候，一个更大的巧合出现了，这个巧合让王莽动摇的心再次坚定了起来，甚至变得更加快乐和肆意。

天子病重。

黄龙二十一年，在王莽的变革进行了一年了之后，天子的身体终于遭受不住他日日夜夜的荒诞而病了。

在病危之间，天子在王皇后以及王丞相的劝告之下，觉着大汉不能够没有君主。

又在两人的劝告之下，觉着前太子内心一定对自己有着无穷无尽的怨恨，毕竟是他逼死了他的母亲，且将他放逐。

于是，他将方才五岁的王皇后幼子“刘婴”立为太子，并且表示自己若是崩殂，便令太子继承大统成为天子，而令丞相、国舅王莽监国。

黄龙二十一年十月，在天子立下诏书，并且通传天下不久之后，天子崩。

谥号为“慎”