没有办法作用的。”

张不疑却不这么想，他说道：“当初那是要迁到南越去，南越国在那时是真正的不毛之地，如今虽然也贫瘠，可好歹能活着，何况，那些是打了胜仗，本就该升爵的将士，将他们封在那里，他们自然会不服，可国内那些余丁，他们有什么功劳？能有爵位可以拿，他们便知足了，哪里还会有这么多的抱怨呢？”

陆贾似乎也不太赞同张不疑的想法，他说道：“陛下近期内大量的给与爵位，底层爵位怕是没有足够的吸引力，若是高点的爵位，那又不太合适....”

“陆公这是在庙堂待得太久了，不知道底层百姓的情况啊。”

刚刚回到庙堂就被强行拉到庙堂里参与朝议的申屠嘉摇着头。

他说道：“您是彻侯，自然是觉得底层爵位对百姓们没有什么吸引力，可是在底层，余丁的日子也并不好过，他们没有耕地，只能从事一些其他的职业，受人雇佣，做工，或者去当游侠，可无论是什么职业，风险都是极大的，人以余丁轻**，常常轻视，您不知道他们对爵位和耕地的渴望有多大，足足七万人愿意为耕地而迁徙往南，这就是最好的证明。”

爵位在汉初不只是土地，还是地位，是特权，是所有人都所追逐的。

看着群臣争论起来，刘长却没有迟疑，大手一挥，“不疑，你来操办这件事！”

“唯！！”

随即群臣又给出了几个想法，刘长却都觉得不太合适，有伤民。

又商谈了几件大事，刘长方才挥了挥手，让他们都滚蛋。

只有申屠嘉和晁错被留了下来。

申屠嘉感慨道：“其实陛下不该鞭打肃慎使者的，他们来朝贡，以礼相待，方才能让更多的外邦前来朝贡啊....”

刘长摇着头，“这件事，你不必多言，朕自有想法，朕若是认下了那祥瑞，往后他们每年朝贡，就要交那箭矢来敷衍，尔等还会傻笑着庆祝什么祥瑞，反给与他们更多的赏赐，如今大汉要强盛，那朝贡就必须要足够多，无论是县学，或者是医馆，乃至驰道，漕渠，都要耗费大量的粮食和物资，不能开这样的先河，要朝贡，就得拿出些有用的东西来。”

申屠嘉一愣，“陛下会不会想的太多了？”

“不，你先前不在，不知道那些群臣的言语，原先滇国送来神牛的时候，群臣