看灵帝这样说，于是杨赐出班道：“陛下，太平道虽然人数众多，但多为那些流离失所的农民，因此现在来看，即使他们组成了自己的编制，也属乌合之众，战斗力肯定很低，无法与我们朝廷的军队抗衡，现在我们有北军和新军共八万大军，臣以为可以派大军前往巨鹿，捉拿恶张角兄弟。”

听杨赐这么一说，司空刘宽出班道：“杨大人所说不妥，如果大军前往巨鹿，则洛阳只剩下南军守卫，而太平道分布在我大汉的八州之中，若是他们在各地同时起事，我们该当如何呢，而大军前往巨鹿，难免会走漏了风声，会让张角提前做好准备，所以臣以为杨大人考虑的不周，我们还是应当按照幽州刺史刘大人的建议，先抓恶之人，然后再将那些太平道的信徒逐步瓦解分化，这样虽然会耗费时间，但应该说不会引起大的变故，所以臣建议还是采取这种办法。”

一时之间，朝堂之上有支持太尉杨赐的，也有支持司空刘宽的，双方各持己见，吵得不分高下，令本就没什么主意的灵帝也不知道该如何是好了。

这时太常刘焉出班奏道：“陛下，臣闻听幽州的太平道也曾声势浩大，但被玄德采用只除恶，胁从不究的办法，将幽州太平道渠帅杀掉之后，给那些无以为生的太平道信徒分配土地或招致郡国兵中，这样很快便把幽州的太平道势力彻底铲除了，臣以为此办法可行，我们可以将玄德的办法传谕各州，让他们也比照幽州的办法执行，陛下以为如何？”Ｍ.

众人看刘焉说的果然有道理，于是灵帝决定采用刘备在幽州所用的办法，先用各种手段铲除领头的渠帅，而对于普通的太平道信徒，还是由地方官府负责进行安置，

尽量让他们脱离太平道的控制，逐步削弱太平道在各地的影响。

下朝之后，书记官将给刘备圣旨的事交给了司徒袁槐，由袁槐写好圣旨，将灵帝的意思都写在了上边，然后盖上皇帝的玉玺，派了一名太监前去幽州传旨，那小太监李强记得老刘对他的好处，于是跟张让和郭胜讨来了这个差事，准备前往幽州宣旨。

身处幽州的老刘并不知道自己现在的爵位又升了一级，他现在正忙着安排幽州境内几个海港码头的建设，同时，为了将来缩短南方各州与幽州的距离，所以老刘打算先开通从旅顺港至青州的东莱或者东牟的航线。

要在东莱或东牟建造港口码头，这就涉及到如何与青州方面进行协商，青州那边眼下的刺史老刘已经派人打探清楚了，此人姓焦名和，乃是个志大才疏之人，于是老刘便给焦和写