恩惠不够，难免有过正之嫌，使士怨增加，以至于士子叛国通夷的事大量出现。”

“如今要推行新的国策，如迁民，如运粮修路，还需要他们在民间协助官府，何况朝廷官员也选自于他们中间，乃至赈灾捕盗也需要他们配合，以及需要他们监督**。”

“另外就是接下来的许多大事，也还需要他们配合，需要他们以宗族的名义组织乡民或者鼓励乡民外出务工或者出关定居。”

申时行说后就垂首等着朱翊钧的评判。

朱翊钧道：“朕知道，治国离不开士大夫，朝廷和百姓之间能否君民同乐，文化能否兴盛，成也他们，败也他们！”

“昔日在江南一隅，能成功推行官绅一体纳粮当差事，也是因海爱卿和一些江南忠贞之士在申师傅的劝导下，理解了朝廷的难处，再加上朝廷主动出资鼓励天下有产者另谋他利，才最终得以顺利推行。”

“而如今，申师傅要继续改制，兴利除弊，也还是需要天下忠贞之士配合，需要上下和一，朝廷自当予以激励之策，国家也的确需要脱产之士弘扬本国文化，使文教大兴，弘古扬今。”

“朕想了想。”

“不如这样，首先不能食廪的增广生和附生也准食廪，而廪生廪食适当提升，举人也准食廪，由礼部定立廪食规格，与原来的优免不同，只本人可得廪食解决基本的生计问题或口接济一二家人，而不能因优免可并田地，可得奴婢投献。”

“其次，举人包授官职，举人连续两次未能中第者，由吏部包分配官职！”

“既然取消优免使士子与族人不知读书之好，那就与朝廷需要增加官僚的现实相结合！”

“吏部这里增设镇与乡一级官员，授官者赐同进士出身，铨叙同进士出身者。而进士中第的，起点高一些，也算贵于举人了。”

“另外，为尽快开民智，正风气，当增加大量教职，多设学校！学部要在官办社学和书院基础上，筹备建立更完善的学校制度，甚至当为培养大量教职官员，可设计一批师范学校，以作学官安排使用。”

“再则，至于免全家丁银也不是不可，凡愿意受官派出关或去海外任官者，可免全家丁银，为的是鼓励出去为国立功。”

“最后，为复华夏汉唐时之雄风！凡生员皆赐九品冠带，举人赐八品冠带，他们可以朝廷名义募民出海开辟