，原本历史上果党能够坚持那么久没有全面崩溃，有一部分是老袁留下来的种子。

老袁一上台就成立了"陆海军大元帅统帅办事处"，编练"模范军"，把军权亲自抓握到自己的手中。自袁世凯**成立以来，军权一直集中在段祺瑞控制的陆军部。在对付果党与民间白朗起义时，段祺瑞为袁世凯出过死力。但自镇压二次革命以后，陆军部的势力大大膨胀，关于军官的提升或降黜，段祺瑞往往擅自决定，而且所提拔的人又多是他的门生和部属，在陆军中隐然自成派系。这自然使一向重视军权的袁世凯感到不安，统帅办事处的成立就是为了扭转这种军权旁落的趋势。

为了进一步控制军队，袁世凯以北洋军暮气沉沉为理由，在统帅办事处另行编练模范团，由自己长子袁克定亲自掌握。企图通过这种方法，仿效新建陆军时期的思路，重新造就出一大批自己一手栽培起来的、绝对服从自己的军事人才。"当时袁世凯除成立模范团外，同时还设立讲武堂，任士官一期的蒋雁行为堂长，调集各省北洋六镇的亲信军官和各省拥袁军政大员推荐的青年军官，到北京参加训练。袁世凯对这些军官“恩惠有加”，使他们心悦诚服，训练以后放回本省提升任用。袁世凯还准备与此相辅而行地再把模范团历届毕业的团员，除选拔精锐作为建军骨干外，拨一部分分发各省，着重提拔任用。一般毕业团兵初到省时，要求派任为本省主要军队里的连排长或教练官等。这样袁世凯就可通过模范团的团兵和讲武堂的军官，一面深入了解各地的军事实情，一面贯彻他的意图了。

1914年6月30日，袁世凯下令裁撤各省都督，改设将军名衔，赋闲者加“威"字，在职者加"武"字，有特殊功勋者加“上将军”，如昭威将军蔡锷，泰武将军靳云鹏，宣武上将军冯国璋等；原有各省都督有实际带兵责任者改称"督理军务"，承大总统之命并受陆军部和参谋部监察，如督理湖北军务段芝贵等。袁世凯实行地方行政和军事机构改革的目的，在于以设道缩小省级行政长官管辖的范围及权力；以军民分治虚化都督权力，不使带兵长官与地方行政权力结合，避免形成古时藩镇坐大局面，威胁其个人专制及家传部署。但实际情况非如袁世凯之设计，晚清以来地方军阀的形成已成不可避免之势，所谓"都督"与"督理"之差别，不过易名而已，毫不妨碍督理仍然在其辖区内呼风唤