交趾，中原地区有山、黄龙等贼军数十股，大者有兵二、三万，小者六、七千，又有青州黄巾军逾百万，黑山军亦众至百万。攻打郡县，诛杀官吏，声势浩大，此起彼伏，形成燎原之势。臣以为当此时节，若不立牧以安诸州，则江山社稷动荡！”

“更兼各地豪强为了应对贼情，也是暗中囤积粮草和军械。待日后其势渐起，恐难压制啊！陛下！”

刘宏长叹口气，对这些事情他多少也是知道的。

特别是上次刘俭上书言常山郡真定县义从之事，让刘宏之心深受震撼。

汉室之威，在地方已经衰弱到了这般地步！

当此时节，各地不宁，诸郡不定。

刘宏也知道，或许不得不用立牧的手段来使自己心安了。

刘宏看向了刘俭，问道：“德然，依你之见如何？”

刘俭郑重道：“陛下，臣以为陛下不止应该立牧，还应放权与其他刘氏宗亲。”

刘宏一时间没有弄明白刘俭的话中之意。

把刘氏宗亲立为牧使，不就是放权给他们了吗？

什么叫“还得把权利放给其他的刘氏宗亲”，其他的刘氏宗亲指的又是谁？

见刘宏似乎没太听懂自己话中之意，刘俭当即说道：“陛下，臣指的放权，是指陛下放权于各地的诸侯王也。”

此言一出，不止是刘宏，其后便是刘焉也愣在了当场。

董扶在一旁则更是显得尴尬无比。

谁能想到这小子胆大包天，居然会说出这样的话！

遏制诸侯王乃是历代汉室帝王的行政要策，怎么可能放权给他们？

刘宏的脸色有点潮红，他心中虽然惊骇，但也知道刘俭不是那种随意向他胡乱放言之人。

刘宏耐着性子问道：“德然？你此言为何？”

刘俭郑重其事的道：“陛下，臣以为这些年来，诸侯王为历代君王所压制，不论是权势以及人脉，还有影响力在地方都已达到最低，根本对陛下产生不了任何威胁，地方豪右已经完全凌驾于诸侯王之上。”

“宁负两千石，莫负豪大家！这是地方诸民心中皆有的常识，豪右的影响，在地方已经远远强于汉室，如今又逢黄巾，国力空虚，怕是十年之内，天下诸豪将在诸郡建立国中之国！