，嘉庆提拔了老臣长麟和长年供职军机处的戴衢亨，四个军机大臣除了托津之外，都有了宰辅之名，商议朝政，自也便利了许多。

“既然如此，这几件事便逐一拟旨吧。”嘉庆道：“第一，将广储司所积七十万两库银，拿出发给有实力的商人，用以发商生息。此外，也告知各省，若有不急开支，又或长年不用的库银，也可以招募本地商人，以作生息之用，如此财用可足，商人亦有经营本钱。第二，张家口所有驿马，交由口外牧场一并放牧，不再由各驿站自行开支，此两项节省出的费用，用以增设养育兵四千名，眼下八旗人口日繁，有才能者，自当拔擢，切不可使八旗生计，日渐困顿下去了。”

“还有，给事中汪镛近日上疏，言及各省刑狱之中，多有如木棒锤一类法外刑具，听闻外省亦多有滥用私刑，致使嫌犯伤残之事，如此酷刑之风，绝不可长！这份上谕，交给各省督抚，责令各人严查刑具之事，若有法外刑具，一律销毁，若还有人敢再使用这些法外刑具，也一律严惩不贷！”这时由于八旗人口渐增，兵缺却不见增长，很多八旗子弟已经无缺可补，进而得不到粮饷，外省酷刑之事，也让嘉庆深深担忧，故而这次朝议，便着重整顿八旗生计与酷刑之事。其中“发商生息”一策，即是阮元在浙江所用贴补海塘开支之法，此外也有个别督抚用生息之法弥补亏空，嘉庆斟酌之下，觉得此法可行，这才推广了起来。

但想着“发商生息”之策，嘉庆却也多有担忧之处，沉思半晌，又道：“还有，这开支之事，朕也要你等清楚，所谓赔补亏空，无非开源节流二策，节流之法为本，但开源之法，也自有其道理，可行的开源之策，朕是愿意去试一试的。朕所担忧者，乃是下臣以开源之名，行聚敛之实，如此国库即便充盈，百姓早已困顿，乃是亡国之道！前朝多有聚敛害民，以致亡国之事，朕绝不会效仿。你等若是有不致烦累百姓的开源之策，也尽管提出来，朕自然会详加商讨，决定是否可行，即便不可行，只要你等意见不至于百姓困顿，朕也不会责备你等。但若是你等之中，有人妄图以财利之术取悦于朕，所言之法名为生财，实则害民，那也休怪朕不留情面！这件事，你等可要记住了。”

“皇上圣明，臣等自当谨记！”一众朝臣也相继应道。

随后，嘉庆也定下了朝中许多大臣的任免情况。英和经过两年锻炼，嘉庆认为他已经渐渐熟悉**实事之道，便又升了他为工部左侍郎。那彦成遣戍伊犁两年，自也已经有所悔悟