才交予朱由榔御裁。

在这个过程中，相关大臣，可以当场申辩。

这种程序，看起来好像颇为麻烦，但经历过万历、天启、崇祯等朝**的大臣们却知道。

这比当年打嘴仗强多了

因为在讨论之前，朱由榔定下三个基本原则

一，无论是什么议题，对策，方案，都必须明确写明计划时间、预算、人员。

简单来说，必须拿出具体数据

比如，陕西都督府军费预算二百万，那这二百万你花在那些地方，养多少兵，有那些编制，组建工作什么时候能完成？

二，任何争执，都不能以攻击个人为前提，论事不论人

如果你对谁有意见，请上疏交予都察院，启动调查程序

这也和朱由榔去年的另一项颇受争议的**改革有关，那就是修改了都察院的职权。

都察院地位超然，可以弹劾宰相不假，但却往往是过去大明朝嘴巴仗的主要战场。

朱由榔没有废止对方纠劾之权，但却加了一个前提，那就是，可以闻风议事，但事后必须立案调查！

也就是说，如果没有确切事实，现在的都察院是无法扳倒其他官员的。

不过，这并不意味这都察院的职权就变小了

因为还有第三个原则，也是最重要的一环：有预算，就必须有决算！

这也是朱由榔对于都察院改革，在剥夺限制部分职能的同时，却加强的另一个方面。

财政审计制度

光烈四年，都察院就建立了审计署，但那时候审计署的地位还并不高，只是给内阁和财部打打下手，临时充当下会计。

而现在却不同了，就在会议之前，朱由榔将审计署独立出来，虽然还是挂在都察院名下，但主官由原来正四品的判曹，改为正三品副都御史。

不仅是审计署，整个都察院，都由过去那种零散状态，被整合拆分为四个署：审计、廉政、监察、检校。

除了审计署外，监察署和过去的监察御史差不多，只是集中办公了而已；廉政署专门用于反贪，不是过去那种“风闻纪事”的那种，而更类似于执法部门，可以外派巡视，甚至配属必要侦查武力协助的。

检校署就比较闲了，干得才算是正儿八经“御史”干得事情，记录、收受和保管文件，撰写报告，提供意见，算是真正的“言官”。

每署各自有一位正三品副都御史掌管，下面根据不同工作内