了，自己回来说不得还是个员外郎。俸禄不重要，官途啊，很可能就因为这一年彻底没了晋升的希望……

朱允炆雷厉风行地处理了一批官员，对确实不便去西域、有困难去西域的官员并没有处置。国子监监生的加入，让朱允炆拥有了更好的选择，那就是：

你们去不去，不去的话，朕去国子监喊一嗓子。

别小看这一嗓子，一旦喊惯了，朝廷中诸多官员都将会受到冲击，原因很简单，官员的数量虽然不是定数，但基本上是在一个区间内稳定的，有人加入了，自然就需要有人出去。加入的人是国子监，那出去的人是……

最棘手的人选问题解决了。

朱允炆选择的西域第一任布政使是一直以来都十分被重要的山西巡抚茹瑺，选择他去西域，实在是因为没有谁比他再合适不过了。

西域面积太大，用一个布政使来管理民生，必须是朝廷重臣，不从内阁出人，也必须从尚书、侍郎中出。

茹瑺的优势一如他成为山西巡抚时的优势一样，加上他现在不需要继续留在山西办事了，也不需要返回京师，直接去西域上任也好。

对于茹瑺，朱允炆多少有些愧疚，这就是自己的一个救火大队长啊。可没办法，有本事的还年轻，主政一方尚欠缺经验。

至于兵部侍郎刘儁，等他回来，让他再去西域吧，充当茹瑺的副手。

布政使司的问题已初步得到解决，朱允炆传唤解缙、杨士奇、郁新、梅殷、铁铉、杨溥等人，商议西域都指挥史司的设置问题。

都指挥史司，就都司，控制西域的军事机构。

朱允炆很清楚，西域能不能长治久安，关键在于当地百姓能不能归心。

考虑到现在西域的人种成分比较复杂，即有当地回回人，也有来自中亚的商人，还有一部分蒙古人，还有一些不知道是哪里冒出来又扎根在西域的人。加上那里的人信仰安拉的比较多，时不时会冒出来几个人充当安拉的化身，拿一本破书忽悠一批人闹事，朝廷若只一味苛求民心归顺，就太过理想化了。

必须有军队驻扎，必须设置都司，设置卫所，这是大明真正控制西域，也是确保西域不乱的关键。

与布政使司选拔人员的难题不同，朱允炆考虑西域都司时，最难的反而不是人选，而是设置多少卫所，总兵力多少。

铁铉分析过朱棣的西域卫所文书，第一眼就给否决了，包括解缙、郁新在内，都不同意朱棣的方略。

朱棣