东部的农业基地劳作。

现如今每天食物产出的量都非常的高，一些食物的价格甚至下跌了，而中上层的大部分商人们都在观望着，有的商人甚至撤离了在底层的产业，遣散了大量的员工。

位于99区区权所的大厅里，胡悠然和杜克静静的站在大厅里，等待着外出的议员们回来，这已经是胡悠然来到的第20个底层的区了。

胡悠然下来不为别的，想要提醒区权所的议员们，缩减底层的产业结构，是目前应对萧条最有效的手段，未来的5年会是城市极为难熬的5年，胡悠然很清楚，开拓者计划虽然从长远的未来看，能够给底层的人带来希望，但短期内要怎么熬过去，并不是简简单单就可以的。

上层的人已经完全放弃了底层的市场，因为他们对于底层的市场已经没有了任何的信心，开拓者计划唯一能够带动的只有中上层的经济，而底层依然只能够继续在饥寒交迫中度过，但现如今议员们的做法，已经让底层开始雪上加霜了。

中层也遭受到了牵连，胡悠然已经搜集了大量的近年来的一些经济数据，这些数据并非能说明什么，唯一能够说明的问题只有一个，底层现在最好的办法就是什么都不要做，不管做什么，在安格斯建设短时间里无法开工，开拓者计划无法实施的时候，不要轻举妄动是最为稳妥的做法。

目前99区的议员们的做法，让胡悠然极为担忧，和其他一些区议员们的做法也是一样的，为了提升区域内的就业，用税收做了一些扶持，因为就业增加，区域内的整体收入才会增加，才会有税收。

议员们太过于着急了一些，特别是那些年轻一些的，想要施展拳脚的议员们，根本不听劝，再加上一部分暗地里的钱权交易，整个底层的环境实际上已经恶化了。

而行事科的做法也让胡悠然感觉到不安，为了让萧条的底层民众看到一些希望，最近出台了一连串的宽松政策，大量的家庭式作坊又开始疯涨起来。

只注重端起利益而放弃掉长远考量的做法是非常危险的，胡悠然劝说的大部分议员虽然口头上答应了胡悠然一些事，但实际上这么几个月过来，他们还是一如既往的想尽一切办法增加就业。

中层商人们的利益已经实际上受损，而中层稳定的市场也开始逐步的被破坏了。

终于胡悠然看到了99区区权所的议员回来了，他满面红光的走了过来。