在《答戚总兵》中，高拱则更明白地表达了这样的看法，他说“西虏新附，而东虏尚然内窥，若遂得志，则又以阴启西虏骄心，虽得贡市不足为罕也。必须大加一挫，则不惟此虏寒心，而西虏亦皆知畏，贡市乃可永焉。”

可见，在高拱看来，要想维持俺答封贡形成的有利局面，在于对辽东的用兵，力求大捷，一方面挫其锐气，另一方面对俺答形成有效的威摄力，用以维持和巩固当时俺答新附的良好形势。

高拱深知，进一步整顿军备和加强边防，是维持长久和平和繁荣的支柱，而用兵辽东、力挫“东虏”可以打消俺答的非份之想。

和平容易出现懈怠，而且没有实力的和平是不牢靠的，必然是暂时的。所以，依靠封贡所维持的边境相安是不牢靠的。暂时的和平绝不是玩忽职守、掉以轻心的理由，而应该变成积极进取的阶梯。

因此，他一贯将大力整顿军备和边防，提高军事实力，看做巩固和维持贡市，形成良好局面的关键。

也就是说，当时高拱便已经看出，整个俺答封贡的关键环节，是借现有的和平“实心修举”，提高边防实力，奠定长久和平和安全的基石。

对此，高拱说得十分清楚和透彻，他说：“但得三五年宁静，必然安顿可定，布置可周，兵食可充，根本可固，而常胜之机在我。当是时也彼若寻盟，我仍示羁縻之义；彼若背约，我遂兴问罪之师，伸缩进退，自有余地。虏狂故态，必难再逞，而中国可享无穷之安……若能仰承庙谟，实心修举，使边事日胜一日，是为长治之基。”

这个思路，后来成了大明的一贯执政思路，也就是“西怀东制”。

现在，从恰台吉的分析就能看出，高拱当初的这一思路已经有了很明显的效果。

由于内部的改革，大明有了更多的财力物力可以用于大修边政，比如建设水泥堡垒——由于高务实这个垄断资本家不肯低价卖货，水泥的价格迄今都很贵，但大明因为逐渐开始收商税和海关税，愣是坚持大力购入水泥，把重要的边墙、堡垒几乎全部重修了一遍，造成了恰台吉认为不能打的一个重要因素。

而“东制”以震慑土默特的效果也同样明显，恰台吉认为不能跟明军再战的第二条，就是因为蓟辽方面。戚继光每次都能打退朵颜诸部的侵扰，李成梁虽然不能拒敌于国门之外，但却动不动就打到察哈尔、朵颜等部家里去。