，监护主们对委托监护制并不信服，也不严格遵守，他们常常将监护区域内的印第安人土地掠取到自己手中，将王室财产变成自己的财产。

然后，他们便驱使印第安人到矿场、河流和遥远深山中挖掘贵金属，肆意压榨印第安人，有时还贪墨、扣押印第安人交纳给西班牙朝廷的贡赋，或是以此作为要挟，向西班牙朝廷要求更多权利。比如期望将监护权保持终身，并世袭给自己的后裔等。

西班牙朝廷了解到殖民地的现象后，为了防止监护主无限制奴役印第安人，甚至是彻底灭绝印第安人，便不再容忍其拥有巨大权利。

在这种情况下，王室为此制定了一系列的法令和训令，采取恩威并用的办法，企图削减监护主的权利，以加强朝廷对殖民地和印第安人的统治。

但是很无奈的是，西班牙殖民地的官僚体系腐朽不堪，殖民地官员们纷纷贪污**，对重金贿赂他们的监护主们予取予求。有些殖民地官员甚至本身就是监护主，他们所奉行的法令、法律、制度和规定，都是为自己利益服务的。

西班牙朝廷颁布的许多“保护”印第安人的法律都遭到了监护主们的抵制，最后要么不了了之，要么束之高阁，或是大打折扣。

比如监护主们就将印第安人每年挖矿的劳役期从5个月提高到了9个月。在这种情况下，西班牙朝廷定下的法令根本无法推行，殖民地的官僚之间甚至流行着这样一句俗语——“我服从，但不实行”。

这不是摆明的阳奉阴违是什么？正如刚才所言，京华的垂直管理体系是杜绝这一现象的根本保障，如果不是垂直管理，下面的人就有足够的办法来阳奉阴违。

然而，垂直管理并不是想施行就能施行的，它也需要有一个基础。

美洲的西班牙监护主们本身是确保殖民地安全的主要武力之一，每当自己权益受损时，他们就会实行“罢工”或是起义作乱。最终西班牙朝廷只能对殖民地的监护主们妥协，而监护主势力的不断膨胀，使印第安人的社会组织解体、人口大量消亡。

【接上章，本章主要对比西班牙美洲委托监护制和京华南疆管理体系的具体区别和不同影响，对制度不感兴趣的朋友建议不要订阅。】

从西班牙本土派往美洲殖民地的少数官员无法改变殖民地的这一现象，他们受到殖民地实权派的强力压制，不是被殖民者们孤立，就是与监护主们同流合污