法安抚试图叛乱的民间武装组织，包括设立自治共和国、自治区等区划，但还是无法阻止不稳定地区的公民因生计所迫而叛乱。

“我承认，我军的军纪存在严重缺陷。”麦克尼尔叹了一口气，“然而，你们的想法只是出于一种……朴素的道德观，认为由本地的公民担任官员来管理本地是最好的安排。各位，你们有没有考虑过这意味着什么？这不是竞争，不是选出最优秀的人——不管这个人来自哪里——行使权力，而是垄断。形成垄断，就意味着缺乏制约，最终一定会带来无法控制的**。”

正当他打算就这一问题和土生土长的当地人进行深入探讨时，会场的大门打开了。脸色比进入会场时好转了不少的几名叛军代表向着警卫们招手示意，这些尽职尽责的警卫便恢复了冷漠、赶去保卫自己需要照料的重要人物。陪同桑松一并来到叛军控制下的镇子进行谈判的几名兴亚会代表则表现出了更多的畏惧，这里是敌人的地盘，他们不想在这里多停留哪怕片刻。

“上帝啊，看来谈判至少没有完全破裂，不然等待着我们的就不是离开的机会而是一排手持轻机枪的士兵。”伯顿松了一口气。

“伯顿，处于下风的叛乱武装首领，如果稍有常识的话，就不会杀死官方代表，不然他们以后就不再有任何谈判的机会。”麦克尼尔从头到尾都没有卸下沉重的战术背心，他走到桑松面前，郑重地向桑松略微点头以示自己没有辜负他的嘱托，而桑松也向着麦克尼尔露出了一个勉强说得过去的笑容。

他们应该像即将看不到明天的太阳那样疯狂地逃出这座镇子。训练有素的警卫们在麦克尼尔的指挥下围成了保护代表们的密不透风的铁桶，麦克尼尔走在最前面，桑松负责殿后，没有战斗力的阿南达则暂时享受了和代表们相同的待遇。除了桑松最近坐镇中南半岛北方战场之外，其他兴亚会代表都是从安全的南方城市抽调来的，这些可怜的家伙被战场吓破了胆，根本不想借机试探敌人的底线。

众人有惊无险地抵达了一楼，守候在外面的其他警卫焦急地等待着他们的出现。第一名代表刚露头，就被警卫们手脚并用地装进了车子里，免得附近愤怒的居民们冲破叛军警卫的封锁并给这些身价不菲的代表们造成致命伤。这些听闻东盟军的代表来到镇子上谈判而自发聚集起来的居民们离现场非常近，麦克尼尔甚至能够清晰地看到有些人脸上的伤疤或是耳朵上佩戴的首饰。只要其中有一个人携带**或是决定实施**式攻击，